移动基站使用前须通过电磁辐射检测验收，违返最高可罚10万

手机已成为人们生活中离不开的日常用品，不少人甚至拥有多部手机。可是，随着手机用户数的增加，一个两难的问题摆在移动通信运营商和广大市民面前：每位用户都想信号好、不掉线，因此，需要移动运营商更多的增加基站也提高信号的覆盖率，特别是三大运营商之间的竞争，也导致移动基站的数量快速增加;而另外一方面，近年来有关手机辐射危害健康的话题一度成为民众热议的话题，借助各种信息渠道，许多人对手机辐射的定性经历了一个由混沌到清晰的完整过程。不过，对许多民众而众，手机辐射有没有危害、或者有什么危害依然是个无法解答的话题，受制于全球对这方面的研究资料也非常有限，因此，对科学界抑或医学界而言，这也都是一个悬而未决的“老大难”问题。因此，这时就出现了一个问题，部分用户对城市上空特别是自家附近的无线通信基站的电磁辐射安全非常担忧，尤其不愿意基站建在自家的楼顶或者附近，这就导致移动运营商在新增信号基站时困难重重。

小区内迫于居民压力经过深度伪装的基站

为解决这一难题，政府及运营商也是绞尽脑汁研究各种对策。2012年7月17日，深圳市法制办就《深圳市公众移动通信基站管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。新《深圳市公众移动通信基站管理办法（征求意见稿）》规定：基站设置须符合电磁环境卫生标准，公众移动通信基站建成后，运营商应当由环境保护主管部门办理基站电磁辐射验收手续，取得《电磁辐射环境验收合格证》后方可使用，违者最高可处10万元罚款。

新《深圳市公众移动通信基站管理办法（征求意见稿）》规定，根据基站站址专项规划等相关规划，设立基站的原则为：

1.        公园、生态控制区域和城市道路、高速公路、轨道交通设施旁等公共绿地设立基站的，应当开放；

2.        政府建设的建筑单体或者构筑物，其所有人或管理单位应当按照政府房屋租赁指导价，提供基站设立所需的管道、机房和天面的空间以及电力等配套条件。

3.        办公、商务、商业、住宅等其他现状建筑物的产权人和管理单位应当根据基站专项规划或其他基站详细规划支持公众移动通信室内分布系统和基站建设。

征求意见稿还规定，下述建筑物（包括地下室）的建设单位应预留室内分布系统所需的配套基础设施：

1.        火车站、机场、地铁、汽车站等大型交通场所和会展中心、体育场馆、大型商场等人流量较大的公共场所等；

2.        市级、区级政府部门或职能部门单独建设的办公楼和街道政府办公楼等；

3.        12层及以上的办公、商业、商务等建筑单体等。

4.        19层及以上的住宅楼；

5.        三星级及以上酒店（不包括按别墅形式建设的酒店）。

6.        基站设置应当符合城市发展总体规划和基站站址专项规划，符合有关无线电技术标准和电磁环境卫生标准，城市景观控制区域的基站外观应符合有关景观化要求。

具体涉及到基站建设，新《深圳市公众移动通信基站管理办法（征求意见稿）》规格：在城市绿地、公园等公共用地设置基站时，运营商初步选址后，须向市无线电管理机构及市规划主管部门或其派出机构办理审批手续。获准后，向城市管理、交通运输等部门办理基站机房、管（杆）线等构筑物设置手续或占用城市绿地、迁移或砍伐城市树木手续。基站建成后，运营商须在取得《电磁辐射环境验收合格证》后，由市无线电管理机构发放《无线电台执照》方可正式使用。

违规处罚方面，新办法中规定：基站设置不符合城市发展总体规划和基站站址专项规划、无线电技术标准和电磁环境卫生标准以及城市景观控制区域有关景观化要求的；或运营商未按有关程序建设基站的，由无线电管理机构处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，没收设备，并处5万元以上10万元以下罚款。

来源：广东环境网

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